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Décision finale rendue ! Le Brésil frappe à nouveau avec des barrières commerciales

2025-12-10

Le 2 décembre 2025, le Comité de direction de la Chambre de commerce extérieur du Brésil (GECEX) a adopté la résolution n° 819 de 2025, réaffirmant la sévérité des barrières commerciales imposées à l'industrie chinoise des pneumatiques de moto. Cette résolution confirme la validité des droits antidumping appliqués aux pneumatiques de moto en provenance de Chine, de Thaïlande et du Vietnam lors du second réexamen de leur validité, et décide de les maintenir pour une durée de cinq ans. Le taux de droit applicable aux produits chinois atteint 2,18 dollars par kilogramme, soit le même montant que pour les produits vietnamiens, tandis que celui des produits thaïlandais s'élève à 1,10 dollar par kilogramme. La résolution est entrée en vigueur à sa date d'adoption et concerne les produits relevant du code tarifaire Mercosur 4011.40.00.

Cela fait treize ans que le Brésil applique des mesures antidumping sur les pneus de moto chinois. Pour revenir à l'origine de ce différend commercial, le 25 juin 2012, le Brésil a lancé sa première enquête antidumping concernant les pneus de moto en provenance de Chine continentale, de Taïwan, de Thaïlande et du Vietnam. En décembre 2013, le Brésil a rendu une décision finale favorable, imposant des droits antidumping de 2,21 à 7,40 dollars par kilogramme sur les produits chinois et clôturant l'enquête concernant Taïwan. Suite à un premier réexamen en 2018 et à une nouvelle décision favorable en 2019, les pneus de moto chinois ont été soumis à un droit de 2,18 dollars par kilogramme sur le marché brésilien. En décembre 2014, à la demande de l'Association brésilienne de l'industrie du pneumatique, le Brésil a lancé un second réexamen, qui a abouti à la décision finale.

Marché brésilien : coexistence d’une forte demande et de barrières élevées

Marché majeur de la moto et du pneumatique en Amérique du Sud, le Brésil bénéficie d'une vaste clientèle. Les données montrent que les ventes de motos au Brésil ont atteint environ 1,5 million d'unités en 2023, pour un parc de motos en circulation dépassant les 30 millions d'unités, générant une demande soutenue et importante de pneus de remplacement. Grâce à leur excellent rapport qualité-prix, les pneus de moto chinois représentaient autrefois près de 80 % du marché brésilien des importations de pneus, et le Brésil est également devenu le premier marché d'exportation pour les pneus de moto chinois (notamment les chambres à air).

Cependant, les exigences de protection de l'industrie locale ont conduit le Brésil à recourir fréquemment à des mesures antidumping. L'Association brésilienne de l'industrie du pneumatique a souligné à maintes reprises que les produits importés nuisaient à son industrie nationale. Le renouvellement des droits antidumping s'inscrit dans la continuité de ces politiques protectionnistes.

Entreprises chinoises de pneumatiques : flambée des coûts et pression sur les parts de marché

Le droit antidumping de 2,18 dollars par kilogramme représente indéniablement un fardeau considérable pour les exportateurs chinois de pneus de moto. Sur la base d'un prix moyen à l'exportation d'environ 2,66 dollars par kilogramme pour les pneus extérieurs de moto chinois en 2024, ce droit antidumping représente plus de 80 % du prix d'exportation. Conjugué aux autres droits de douane, aux coûts logistiques et opérationnels, il anéantit complètement l'avantage concurrentiel initial de la Chine en matière de prix des pneus et menace sérieusement sa part de marché sur le segment moyen et bas de gamme.

Pour les principaux fabricants internationaux de pneumatiques tels que Giti Tire, Linglong Tire, Zhongce Rubber et Triangle Tire, bien que ce droit antidumping sur les pneus de moto ne vise pas directement leurs produits de pneumatiques automobiles (le Brésil a déjà imposé des droits antidumping sur certains pneus automobiles), la détérioration de l'environnement commercial global a sans aucun doute accru les incertitudes pesant sur leurs opérations au Brésil et même sur l'ensemble du marché latino-américain.

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Voies de percée : diversification, montée en gamme et localisation

Face aux barrières tarifaires élevées et persistantes du Brésil, les entreprises chinoises du secteur du pneumatique doivent adapter d'urgence leurs stratégies pour trouver une solution :

Réponse active aux poursuites pour un traitement équitable : encourager les entreprises à participer activement aux enquêtes antidumping, à viser des taux d’imposition individuels et à réduire la charge fiscale globale.
Amélioration des produits pour monter en gamme : augmenter les investissements en R&D, se tourner vers des pneus écologiques, intelligents et performants, passer d’une concurrence par les prix à une concurrence technologique et de marque, et améliorer la valeur ajoutée du produit.
Diversification des marchés pour répartir les risques : réduire la dépendance à un seul marché et explorer activement d’autres pays et marchés d’Amérique latine dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route ». Les données indiquent qu’en 2024, la part des exportations chinoises de pneumatiques extérieurs pour motos vers les marchés hors Amérique latine a atteint 88 %, jetant ainsi les bases d’une diversification réussie des marchés.
Implantation d'usines à l'étranger pour contourner les barrières commerciales : s'inspirer de l'expérience des entreprises leaders, réaliser une production localisée grâce à l'investissement et à la construction d'usines à l'étranger, contourner les barrières tarifaires et se rapprocher des marchés cibles.

Avertissement du secteur : Les frictions commerciales se sont normalisées ; renforcer la compétitivité fondamentale est essentiel.

Le rétablissement des droits antidumping sur les pneus de moto chinois par le Brésil souligne une fois de plus la nature complexe et de longue durée des frictions commerciales internationales. Forte de son expérience en la matière, l'industrie chinoise du pneumatique a su y faire face. Le ministère du Commerce et les institutions compétentes recommandent aux entreprises de suivre de près l'évolution des politiques, de solliciter un soutien via différentes plateformes, de renforcer leur coopération internationale et de promouvoir la libéralisation des échanges.

À l'avenir, seules le renforcement des capacités internes, l'amélioration de la compétitivité fondamentale et l'accélération de la transition d'une production « en grande quantité » à une production « de haute qualité » grâce à l'innovation technologique, au développement de marques fortes et à une présence mondiale permettront aux entreprises chinoises du secteur du pneumatique de rester compétitives dans un environnement commercial international complexe. Bien que les barrières commerciales engendrent des difficultés de croissance, elles contraignent également l'industrie chinoise du pneumatique à accélérer sa transformation. En tant que partenaires commerciaux importants, la Chine et le Brésil devraient résoudre leurs différends par le dialogue et la concertation, promouvoir un développement commercial équilibré et parvenir à des avantages mutuels et à des résultats gagnant-gagnant. Dans ce jeu d'échecs mondial, la surveillance attentive des évolutions politiques et l'utilisation active des règles pour protéger les droits et les intérêts seront des impératifs pour les entreprises chinoises afin de relever les défis.

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