Pada tanggal 2 Desember 2025, Komite Manajemen Eksekutif Kamar Dagang Luar Negeri Brasil (GECEX) mengeluarkan Resolusi No. 819 tahun 2025, sekali lagi menggunakan "palu berat" hambatan perdagangan terhadap industri ban sepeda motor Tiongkok. Resolusi tersebut membuat keputusan akhir yang afirmatif dalam tinjauan anti-dumping kedua terhadap ban sepeda motor yang berasal dari Tiongkok, Thailand, dan Vietnam, memutuskan untuk terus memberlakukan bea anti-dumping selama 5 tahun lagi. Di antaranya, tarif bea masuk untuk produk Tiongkok mencapai $2,18 per kilogram, sama dengan produk Vietnam, sementara tarif untuk produk Thailand adalah $1,10 per kilogram. Resolusi tersebut berlaku sejak tanggal penerbitan dan mencakup produk-produk dengan kode tarif Mercosur 4011.40.00.
Ini menandai tahun ke-13 Brasil memberlakukan tindakan anti-dumping terhadap ban motor Tiongkok. Menelusuri kembali asal mula gesekan perdagangan ini, pada 25 Juni 2012, Brasil meluncurkan investigasi anti-dumping pertamanya terhadap ban motor dari Tiongkok daratan, wilayah Taiwan, Thailand, dan Vietnam. Pada Desember 2013, Brasil mengeluarkan putusan akhir yang positif, mengenakan bea anti-dumping mulai dari $2,21 hingga $7,40 per kilogram pada produk Tiongkok daratan, dan mengakhiri investigasi terhadap wilayah Taiwan. Kemudian, setelah peninjauan ulang pertama pada tahun 2018 dan putusan positif pada tahun 2019, ban motor Tiongkok dikenakan bea masuk sebesar $2,18 per kilogram di pasar Brasil. Pada Desember 2024, atas permohonan Asosiasi Industri Ban Brasil, Brasil memulai peninjauan ulang kedua, yang akhirnya menghasilkan putusan ini.
Pasar Brasil: Koeksistensi Permintaan Tinggi dan Hambatan Tinggi
Sebagai pasar sepeda motor dan ban yang penting di Amerika Selatan, Brasil memiliki basis konsumen yang besar. Data menunjukkan bahwa penjualan sepeda motor di Brasil mencapai sekitar 1,5 juta unit pada tahun 2023, dengan jumlah sepeda motor yang beroperasi melebihi hampir 30 juta unit, menghasilkan permintaan yang stabil dan substansial untuk penggantian ban. Berkat keunggulan biaya-kinerjanya, ban sepeda motor buatan Tiongkok pernah menguasai sekitar 80% pasar ban impor Brasil, dan Brasil juga menjadi pasar ekspor terbesar untuk ban sepeda motor Tiongkok (terutama ban dalam).
Namun, tuntutan perlindungan dari industri lokal telah menyebabkan Brasil sering kali menggunakan langkah-langkah anti-dumping. Asosiasi Industri Ban Brasil telah berulang kali menekankan bahwa produk impor telah menyebabkan kerugian bagi industri dalam negeri. Perpanjangan bea anti-dumping kali ini merupakan kelanjutan dari kebijakan proteksionis tersebut.
Perusahaan Ban Tiongkok: Biaya yang Melonjak dan Pangsa Pasar yang Tertekan
Bea masuk anti-dumping sebesar $2,18 per kilogram tidak diragukan lagi merupakan beban berat bagi eksportir ban motor Tiongkok. Berdasarkan harga ekspor rata-rata ban luar motor Tiongkok sekitar $2,66 per kilogram pada tahun 2024, bea masuk anti-dumping tersebut mencapai lebih dari 80% dari harga ekspor. Jika digabungkan dengan tarif lain, biaya logistik, dan operasional, keunggulan harga asli Tiongkok dalam ban akan sepenuhnya terkikis, dan pangsa pasar di segmen menengah hingga bawah akan menghadapi risiko kehilangan yang serius.
Bagi produsen ban internasional terkemuka seperti Giti Tire, Linglong Tire, Zhongce Rubber, dan Triangle Tire, meskipun bea anti-dumping pada ban sepeda motor ini tidak secara langsung ditujukan pada produk ban mobil mereka (Brasil sebelumnya telah mengenakan bea anti-dumping pada ban mobil tertentu), memburuknya lingkungan perdagangan secara keseluruhan tidak diragukan lagi telah meningkatkan ketidakpastian bagi operasi mereka di Brasil dan bahkan seluruh pasar Amerika Latin.
Jalan Menuju Terobosan: Diversifikasi, Peningkatan Kualitas Produk, dan Lokalisasi
Menghadapi hambatan tarif tinggi yang terus-menerus diberlakukan oleh Brasil, perusahaan ban Tiongkok perlu segera menyesuaikan strategi mereka untuk mencari jalan keluar:
- Respons Aktif terhadap Gugatan untuk Perlakuan Adil : Mendorong perusahaan untuk berpartisipasi aktif dalam investigasi anti-dumping, berupaya untuk mendapatkan tarif pajak individu, dan mengurangi beban pajak secara keseluruhan.
- Peningkatan Produk untuk Meningkatkan Nilai Jual : Meningkatkan investasi R&D, bertransformasi menuju ban ramah lingkungan, cerdas, dan berkinerja tinggi, beralih dari persaingan harga ke persaingan teknologi dan merek, serta meningkatkan nilai tambah produk.
- Diversifikasi Pasar untuk Menyebar Risiko : Mengurangi ketergantungan pada satu pasar dan secara aktif mengeksplorasi negara dan pasar Amerika Latin lainnya di sepanjang inisiatif "Belt and Road". Data menunjukkan bahwa pada tahun 2024, proporsi ekspor ban luar sepeda motor terkait dari Tiongkok ke pasar non-Amerika Latin telah mencapai 88%, meletakkan dasar yang kuat untuk diversifikasi pasar.
- Pendirian Pabrik di Luar Negeri untuk Mengatasi Hambatan Perdagangan : Belajar dari pengalaman perusahaan-perusahaan terkemuka, wujudkan produksi lokal melalui investasi dan pembangunan pabrik di luar negeri, hindari hambatan tarif, dan mendekatkan diri ke pasar sasaran.
Peringatan Industri: Gesekan Perdagangan Telah Menjadi Hal yang Wajar; Meningkatkan Daya Saing Inti Adalah Kuncinya
Pembaharuan bea anti-dumping terhadap ban sepeda motor buatan China oleh Brasil sekali lagi menyoroti sifat jangka panjang dan kompleksitas gesekan perdagangan internasional. Setelah mengalami berbagai gesekan perdagangan, industri ban China telah mengumpulkan pengalaman respons tertentu. Kementerian Perdagangan dan lembaga terkait juga menyarankan agar perusahaan memantau dengan cermat dinamika kebijakan, mendapatkan bantuan melalui berbagai platform, memperkuat kerja sama internasional, dan mendorong liberalisasi perdagangan.
Di masa depan, hanya dengan memperkuat kemampuan internal, meningkatkan daya saing inti, dan mempercepat transformasi dari "kuantitas besar" menjadi "kualitas kuat" melalui inovasi teknologi, pembangunan merek, dan tata letak global, perusahaan ban Tiongkok dapat tetap tak terkalahkan dalam lingkungan perdagangan internasional yang kompleks. Meskipun hambatan perdagangan membawa kesulitan dalam pertumbuhan, hal itu juga memaksa industri ban Tiongkok untuk mempercepat transformasinya. Sebagai mitra dagang penting, Tiongkok dan Brasil harus menyelesaikan perbedaan dengan tepat melalui dialog dan konsultasi, mendorong pengembangan perdagangan yang seimbang, dan mencapai manfaat bersama serta hasil yang saling menguntungkan. Dalam permainan catur global ini, memperhatikan dengan saksama "prakiraan cuaca" kebijakan dan secara aktif menggunakan aturan untuk melindungi hak dan kepentingan akan menjadi langkah wajib bagi perusahaan Tiongkok untuk menghadapi tantangan.