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¡Sentencia definitiva emitida! Brasil ataca de nuevo con barreras comerciales.

2025-12-10

El 2 de diciembre de 2025, el Comité Ejecutivo de la Cámara de Comercio Exterior de Brasil (GECEX) emitió la Resolución n.º 819 de 2025, imponiendo una vez más el duro golpe de las barreras comerciales a la industria china de neumáticos para motocicletas. La resolución emitió un dictamen definitivo afirmativo en el segundo examen por extinción de derechos antidumping sobre neumáticos para motocicletas originarios de China, Tailandia y Vietnam, y decidió mantener la imposición de derechos antidumping durante cinco años más. Entre ellos, el tipo arancelario para los productos chinos alcanza los 2,18 dólares por kilogramo, el mismo que el de los productos vietnamitas, mientras que el de los productos tailandeses es de 1,10 dólares por kilogramo. La resolución entró en vigor en la fecha de su emisión y abarca los productos del código arancelario del Mercosur 4011.40.00.

Este es el decimotercer año que Brasil ha impuesto medidas antidumping a los neumáticos de motocicleta chinos. Remontándonos al origen de esta fricción comercial, el 25 de junio de 2012, Brasil inició su primera investigación antidumping sobre neumáticos de motocicleta de China continental, la región china de Taiwán, Tailandia y Vietnam. En diciembre de 2013, Brasil emitió una resolución final afirmativa, imponiendo derechos antidumping que oscilaban entre $2,21 y $7,40 por kilogramo sobre los productos de China continental, y dio por concluida la investigación sobre la región china de Taiwán. Posteriormente, tras la primera revisión por extinción en 2018 y la resolución afirmativa en 2019, los neumáticos de motocicleta chinos han sido gravados con un derecho de $2,18 por kilogramo en el mercado brasileño. En diciembre de 2024, a solicitud de la Asociación Brasileña de la Industria de Neumáticos, Brasil inició la segunda revisión por extinción, que finalmente condujo a esta resolución.

Mercado brasileño: coexistencia de alta demanda y altas barreras

Como importante mercado de motocicletas y neumáticos en Sudamérica, Brasil cuenta con una amplia base de consumidores. Los datos muestran que las ventas de motocicletas en Brasil alcanzaron aproximadamente 1,5 millones de unidades en 2023, con un parque de motocicletas en servicio que superaba los 30 millones, lo que generó una demanda estable y sustancial de neumáticos de repuesto. Gracias a su ventaja en relación calidad-precio, los neumáticos chinos para motocicletas llegaron a representar alrededor del 80 % del mercado brasileño de neumáticos importados, y Brasil también se convirtió en el mayor mercado de exportación de neumáticos chinos para motocicletas (especialmente cámaras).

Sin embargo, las exigencias de protección de la industria local han llevado a Brasil a recurrir con frecuencia a medidas antidumping. La Asociación Brasileña de la Industria de Neumáticos ha enfatizado reiteradamente que los productos importados han perjudicado a su industria nacional. La renovación de los derechos antidumping en esta ocasión es una continuación de estas políticas proteccionistas.

Empresas de neumáticos chinas: aumento de costos y presión sobre la cuota de mercado

El derecho antidumping de 2,18 dólares por kilogramo representa sin duda una pesada carga para los exportadores chinos de neumáticos para motocicletas. Con un precio promedio de exportación de neumáticos exteriores para motocicletas chinos de aproximadamente 2,66 dólares por kilogramo en 2024, el derecho antidumping representa más del 80 % del precio de exportación. Sumado a otros aranceles, costos logísticos y operativos, la ventaja inicial de China en precios de neumáticos se verá completamente erosionada, y la participación de mercado en el segmento de gama media-baja se verá seriamente afectada.

Para los principales fabricantes internacionales de neumáticos como Giti Tire, Linglong Tire, Zhongce Rubber y Triangle Tire, si bien este derecho antidumping sobre los neumáticos de motocicletas no está dirigido directamente a sus productos de neumáticos para automóviles (Brasil ha impuesto anteriormente derechos antidumping sobre neumáticos específicos para automóviles), el deterioro del entorno comercial general ha aumentado sin duda las incertidumbres para sus operaciones en Brasil e incluso en todo el mercado latinoamericano.

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Caminos hacia el avance: diversificación, alta gama y localización

Ante las persistentes y elevadas barreras arancelarias de Brasil, las empresas de neumáticos chinas necesitan urgentemente ajustar sus estrategias para buscar una salida:

Respuesta activa a las demandas por un trato justo : alentar a las empresas a participar activamente en las investigaciones antidumping, esforzarse por lograr tasas impositivas individuales y reducir la carga fiscal general.
Actualización de productos para ascender en la cadena de valor : aumentar la inversión en I+D, transformar hacia neumáticos ecológicos, inteligentes y de alto rendimiento, pasar de la competencia de precios a la competencia tecnológica y de marca, y mejorar el valor agregado del producto.
Diversificación del mercado para dispersar riesgos : Reducir la dependencia de un mercado único y explorar activamente otros países y mercados latinoamericanos a lo largo de la iniciativa "La Franja y la Ruta". Los datos indican que, en 2024, la proporción de las exportaciones chinas de neumáticos exteriores para motocicletas a mercados no latinoamericanos alcanzó el 88%, lo que sienta las bases para la diversificación del mercado.
Establecimiento de fábricas en el extranjero para eludir las barreras comerciales : aprender de la experiencia de empresas líderes, lograr una producción localizada a través de la inversión extranjera y la construcción de fábricas, evitar las barreras arancelarias y acercarse a los mercados objetivo.

Advertencia de la industria: Las fricciones comerciales se han normalizado; mejorar la competitividad central es la clave

La renovación de los derechos antidumping sobre los neumáticos de motocicleta chinos por parte de Brasil pone de relieve una vez más la naturaleza a largo plazo y la complejidad de las fricciones comerciales internacionales. Tras haber experimentado múltiples fricciones comerciales, la industria china de neumáticos ha acumulado cierta experiencia en la gestión de estas. El Ministerio de Comercio y las instituciones pertinentes también recomiendan que las empresas sigan de cerca la dinámica de las políticas, obtengan asistencia a través de diversas plataformas, fortalezcan la cooperación internacional y promuevan la liberalización comercial.

En el futuro, solo fortaleciendo las capacidades internas, mejorando la competitividad central y acelerando la transformación de una empresa de "grandes cantidades" a una de "alta calidad" mediante la innovación tecnológica, el desarrollo de marca y la presencia global, las empresas chinas de neumáticos podrán mantenerse invencibles en el complejo entorno comercial internacional. Si bien las barreras comerciales generan dificultades crecientes, también obligan a la industria china de neumáticos a acelerar su transformación. Como socios comerciales importantes, China y Brasil deben resolver adecuadamente sus diferencias mediante el diálogo y la consulta, promover un desarrollo comercial equilibrado y lograr resultados mutuamente beneficiosos. En este juego de ajedrez global, estar atentos a las previsiones políticas y aplicar activamente las normas para salvaguardar los derechos e intereses será una obligación para las empresas chinas afrontar los desafíos.

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