Lốp xe Hanksugi - Nhà sản xuất lốp xe tải nổi tiếng đã xây dựng danh tiếng trên toàn cầu.

Phán quyết cuối cùng đã được ban hành! Brazil lại tiếp tục giương cao rào cản thương mại.

2025-12-10

Ngày 2 tháng 12 năm 2025, Ban Chấp hành Phòng Thương mại Quốc tế Brazil (GECEX) đã ban hành Nghị quyết số 819 năm 2025, một lần nữa sử dụng “búa tạ” để siết chặt các rào cản thương mại đối với ngành công nghiệp lốp xe máy của Trung Quốc. Nghị quyết này đã đưa ra phán quyết cuối cùng khẳng định trong đợt rà soát chống bán phá giá lần thứ hai đối với lốp xe máy có nguồn gốc từ Trung Quốc, Thái Lan và Việt Nam, quyết định tiếp tục áp thuế chống bán phá giá thêm 5 năm nữa. Trong đó, mức thuế đối với sản phẩm Trung Quốc cao tới 2,18 USD/kg, tương đương với sản phẩm của Việt Nam, trong khi mức thuế đối với sản phẩm Thái Lan là 1,10 USD/kg. Nghị quyết có hiệu lực kể từ ngày ban hành và áp dụng cho các sản phẩm thuộc mã thuế quan Mercosur 4011.40.00.

Đây là năm thứ 13 Brazil áp đặt các biện pháp chống bán phá giá đối với lốp xe máy Trung Quốc. Quay trở lại nguồn gốc của cuộc xung đột thương mại này, vào ngày 25 tháng 6 năm 2012, Brazil đã khởi động cuộc điều tra chống bán phá giá đầu tiên đối với lốp xe máy từ Trung Quốc đại lục, Đài Loan, Thái Lan và Việt Nam. Vào tháng 12 năm 2013, Brazil đã đưa ra phán quyết cuối cùng khẳng định, áp thuế chống bán phá giá từ 2,21 USD đến 7,40 USD/kg đối với các sản phẩm của Trung Quốc đại lục, và chấm dứt cuộc điều tra đối với khu vực Đài Loan. Sau đó, sau đợt xem xét định kỳ đầu tiên vào năm 2018 và phán quyết khẳng định vào năm 2019, lốp xe máy Trung Quốc đã phải chịu mức thuế 2,18 USD/kg trên thị trường Brazil. Vào tháng 12 năm 2024, theo đơn của Hiệp hội Công nghiệp Lốp xe Brazil, Brazil đã khởi xướng đợt xem xét định kỳ thứ hai, cuối cùng dẫn đến phán quyết này.

Thị trường Brazil: Sự cùng tồn tại của nhu cầu cao và rào cản cao

Là một thị trường xe máy và lốp xe quan trọng ở Nam Mỹ, Brazil sở hữu một lượng lớn người tiêu dùng. Dữ liệu cho thấy doanh số bán xe máy tại Brazil đạt khoảng 1,5 triệu chiếc vào năm 2023, với số lượng xe máy đang lưu hành vượt quá 30 triệu chiếc, tạo ra nhu cầu ổn định và đáng kể về thay thế lốp xe. Nhờ lợi thế về giá thành và hiệu suất, lốp xe máy Trung Quốc từng chiếm khoảng 80% thị trường lốp xe nhập khẩu của Brazil, và Brazil cũng trở thành thị trường xuất khẩu lớn nhất cho lốp xe máy Trung Quốc (đặc biệt là săm xe).

Tuy nhiên, yêu cầu bảo hộ của ngành công nghiệp trong nước đã khiến Brazil thường xuyên phải áp dụng các biện pháp chống bán phá giá. Hiệp hội Công nghiệp Lốp xe Brazil đã nhiều lần nhấn mạnh rằng các sản phẩm nhập khẩu đã gây thiệt hại cho ngành công nghiệp trong nước. Việc gia hạn thuế chống bán phá giá lần này là sự tiếp nối của các chính sách bảo hộ như vậy.

Các doanh nghiệp sản xuất lốp xe Trung Quốc: Chi phí tăng cao và thị phần chịu áp lực

Mức thuế chống bán phá giá 2,18 USD/kg chắc chắn là một gánh nặng lớn đối với các nhà xuất khẩu lốp xe máy Trung Quốc. Dựa trên giá xuất khẩu trung bình của lốp xe máy Trung Quốc vào khoảng 2,66 USD/kg năm 2024, thuế chống bán phá giá chiếm hơn 80% giá xuất khẩu. Khi kết hợp với các loại thuế khác, chi phí hậu cần và chi phí vận hành, lợi thế về giá ban đầu của Trung Quốc trong lĩnh vực lốp xe sẽ bị xóa bỏ hoàn toàn, và thị phần trong phân khúc tầm trung và thấp sẽ đối mặt với nguy cơ mất thị phần nghiêm trọng.

Đối với các nhà sản xuất lốp xe hàng đầu quốc tế như Giti Tire, Linglong Tire, Zhongce Rubber và Triangle Tire, mặc dù thuế chống bán phá giá đối với lốp xe máy không trực tiếp nhắm vào sản phẩm lốp xe ô tô của họ (Brazil trước đây đã áp thuế chống bán phá giá đối với một số loại lốp xe ô tô cụ thể), nhưng môi trường thương mại tổng thể xấu đi chắc chắn đã làm gia tăng sự không chắc chắn cho hoạt động của họ tại Brazil và thậm chí cả toàn bộ thị trường Mỹ Latinh.

Phán quyết cuối cùng đã được ban hành! Brazil lại tiếp tục giương cao rào cản thương mại. 1

Các con đường dẫn đến đột phá: Đa dạng hóa, tập trung vào phân khúc thị trường cao cấp và bản địa hóa

Trước rào cản thuế quan cao dai dẳng của Brazil, các doanh nghiệp sản xuất lốp xe Trung Quốc cần khẩn trương điều chỉnh chiến lược để tìm cách vượt qua khó khăn này:

Phản ứng tích cực đối với các vụ kiện đòi đối xử công bằng : Khuyến khích các doanh nghiệp tích cực tham gia vào các cuộc điều tra chống bán phá giá, phấn đấu đạt được mức thuế suất riêng và giảm gánh nặng thuế tổng thể.
Nâng cấp sản phẩm để vươn lên chuỗi giá trị cao hơn : Tăng cường đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, chuyển hướng sang sản xuất lốp xe xanh, thông minh và hiệu suất cao, chuyển từ cạnh tranh về giá sang cạnh tranh về công nghệ và thương hiệu, và nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm.
Đa dạng hóa thị trường để phân tán rủi ro : Giảm sự phụ thuộc vào một thị trường duy nhất và chủ động tìm kiếm các quốc gia và thị trường Mỹ Latinh khác dọc theo sáng kiến "Vành đai và Con đường". Dữ liệu cho thấy, vào năm 2024, tỷ lệ xuất khẩu lốp xe máy của Trung Quốc sang các thị trường ngoài Mỹ Latinh đã đạt 88%, tạo nền tảng vững chắc cho việc đa dạng hóa thị trường.
Thành lập nhà máy ở nước ngoài để vượt qua rào cản thương mại : Học hỏi kinh nghiệm từ các doanh nghiệp hàng đầu, hiện thực hóa sản xuất nội địa thông qua đầu tư và xây dựng nhà máy ở nước ngoài, tránh các rào cản thuế quan và tiếp cận gần hơn với thị trường mục tiêu.

Cảnh báo ngành: Xung đột thương mại đã trở nên bình thường; Nâng cao năng lực cạnh tranh cốt lõi là chìa khóa.

Việc Brazil tái áp thuế chống bán phá giá đối với lốp xe máy Trung Quốc một lần nữa làm nổi bật tính chất lâu dài và sự phức tạp của các xung đột thương mại quốc tế. Sau nhiều lần trải qua xung đột thương mại, ngành công nghiệp lốp xe của Trung Quốc đã tích lũy được một số kinh nghiệm ứng phó. Bộ Thương mại và các cơ quan liên quan cũng khuyến nghị các doanh nghiệp theo dõi sát sao diễn biến chính sách, tìm kiếm sự hỗ trợ thông qua nhiều kênh khác nhau, tăng cường hợp tác quốc tế và thúc đẩy tự do hóa thương mại.

Trong tương lai, chỉ bằng cách tăng cường năng lực nội bộ, nâng cao năng lực cạnh tranh cốt lõi và đẩy nhanh quá trình chuyển đổi từ "số lượng lớn" sang "chất lượng cao" thông qua đổi mới công nghệ, xây dựng thương hiệu và bố trí toàn cầu, các doanh nghiệp sản xuất lốp xe Trung Quốc mới có thể duy trì vị thế bất khả chiến bại trong môi trường thương mại quốc tế phức tạp. Mặc dù rào cản thương mại gây ra những khó khăn trong giai đoạn tăng trưởng, nhưng chúng cũng buộc ngành công nghiệp lốp xe Trung Quốc phải đẩy nhanh quá trình chuyển đổi. Là những đối tác thương mại quan trọng, Trung Quốc và Brazil cần giải quyết thỏa đáng những khác biệt thông qua đối thoại và tham vấn, thúc đẩy phát triển thương mại cân bằng và đạt được lợi ích chung, cùng có lợi. Trong ván cờ toàn cầu này, việc theo dõi sát sao "dự báo thời tiết" chính sách và chủ động sử dụng các quy tắc để bảo vệ quyền và lợi ích sẽ là con đường bắt buộc để các doanh nghiệp Trung Quốc đối phó với những thách thức.

Trước đó

Việc thực hiện Quy định về chống phá rừng của EU (EUDR) bị trì hoãn 12 tháng – Tác động đến ngành công nghiệp lốp xe